执纪者必先守纪 律人者必先律己
——在集团公司纪检监察干部“三严三实”专题教育党课会议上的辅导报告

（2015年6月19日）
牛跃进

同志们：
　　党员领导干部带头讲党课，是中央开展“三严三实”专题教育的基本要求和重要环节。自4月中旬中央组织召开座谈会以来，先后于5月8日、19日、29日和6月8日、12日，省市、高新区和集团公司领导都分别作了专题教育党课辅导。
　　在纪检监察系统，5月27日，省委常委、省纪委书记郭永平，为省纪委、省监察厅机关作“三严三实”专题教育党课辅导，他强调，全省纪检监察系统干部要坚决落实全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面；5月26日，市委常委、市纪委书记杨鑫，为市纪委、市监察局机关全体党员干部作党课辅导，他强调，全市广大纪检监察干部要率先落实“三严三实”要求，在严以修身、严以用权、严以律己等六个方面作表率。
　　6月17日，也就是本周三上午，高新区党工委委员、纪工委书记王宽让，为高新区纪工委委员、纪检监察局全体干部作党课辅导，他强调，要自觉践行“三严三实”，争做“忠诚、干净、担当”的纪检监察干部。
　　根据高新区工委和集团公司党委要求，今天，我们在这里召开集团公司纪检干部“三严三实”专题教育党课会议，这是规定动作，也是现实要求。在座的同志，大都聆听了西安市、高新区和集团公司领导的党课教育辅导报告，鉴于这次专题教育的现实背景、重大意义和根本要求，以上领导都从不同的角度进行了系统的论述和全面的解读。上周，集团党委也结合实际作了安排和部署，加之我们各支部纪检委员不是一级组织、不是专设岗位，也不是一个独立的工作机构，基本上都是行政兼职，而且就专题教育本身而言，我们都是具体参与者、不是主要的组织实施者。所以，有些共性的问题，我这里就不再赘述。会后，希望大家按所在支部的要求，认真学习、认真准备、认真研讨、认真实践，全力以赴，高标准、高质量、高效率地做好组织赋予的各项工作，展示我们基层纪检干部过硬的业务素质和良好的精神风貌。
　　下面，结合个人近期学习“三严三实”的心得体会和集团公司纪检监察队伍实际，我重点就如何加强集团纪检监察干部队伍自身建设，从正心修身、正道善为、正风肃纪三个方面抛砖引玉，与大家一起交流和共勉。
　　一、要正心修身，积极锤炼“三严”的精神特质
　　“三严三实”从精神支柱、价值追求、行为规范等方面，全面阐述了新时期优秀党员干部的精神特质，是正心修身的思想守则。其中，“三严”是内在要求，着重强调的是个人主观世界的改造。
　　一是要增强定力，在严以修身上下功夫
　　身以严修，业以实成。作为纪检监察干部，我们必须把“严以修身”作为第一要务，谨记习近平总书记“打铁还需自身硬”的要求，把牢理想信念这个“总开关”，坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，不断提升道德境界，不断增强政治定力，始终做到精神上“不缺钙”、信仰上“不失魂”，坚守纪检干部的精神品格，忠诚岗位、忠诚事业，始终与组织同心同德、同向同行。
　　二是要心怀敬畏，在严以用权上下功夫
　　公生明，廉生威。在座的同志都是所在企业的中高级管理人员，都身处经济建设的第一线，不少同志作为高新区24年从无到有、从小到大、不断发展壮大的开拓者、亲历者和建设者，可以说，手中大大小小、多多少少，不管是人权、事权、财权都有一些权力，面临的诱惑也比一般人要多一些。
　　我感到，对同志们来讲，严以用权，就是要牢记宗旨，坚持公心处事、公道办事；就是要心怀“举头三尺有神明”的敬畏，始终手握戒尺，按规矩、规则和制度、规定行使监督、执纪、问责的权力，在任何时候、任何情况下都不搞特权，都不以权谋私、不徇私枉法；就是要秉持“归咎于身、刻己自责”的精神，经常过滤自己的思想，时时处处检点自己的言行，算好政治、经济、名誉、家庭、自由、健康“六本账”，过好权力、金钱、亲情、社交、生活“五道关”，做到对上不越权、对下不揽权、同级不争权、对人不弄权、私事不用权。
　　三是要守住底线，在严以律己上下功夫
　　严于律己，就是要牢固树立纪律和规矩意识，把牢政治方向，在守纪律、讲规矩上作表率，把党的纪律和要求，贯穿到做人、做事的全过程，带头遵守“八项规定”，严格落实监督责任。就是要经常警醒警示自己、反省反思自己、严格要求自己，要在大是大非面前抵得住诱惑、在小事小节上认真对待。
　　安主任在党课辅导中指出：不矜细行，终累大德。“大节”与“小节”从来都是相互统一、互为依存的。人出问题，都是从突破纪律、突破规矩、突破底线和红线开始的。党的十八大以来，从正国家级的周永康，副国家级的徐才厚、苏荣、令计划，到我们身边的厅局级、县处级反面典型，这些人都有一个共同的特点，就是都在小节上出现了缺口、才最终导致大节不保的。小节是一个人品德修养的“试金石”，小节影响大德、小节折射形象、小节决定命运。俗话说，针大的眼、进斗大的风。小节不守，贻害终生。对党员干部而言，小节之中有政治、有形象、有人格。我们纪检监察干部更要注重生活细节、把住小节，防患未然、防微杜渐，自觉做到勿以善小而不为、勿以恶小而为之，自觉做到台上和台下一个样、八小时以内与八小时以外一个样，让组织放心、让家人安心。
　　二、要正道善为，自觉遵循“三实”的行动指南
　　“三严三实”体现共产党人的价值追求和政治品格。其中，“三实”是行为取向，强调的是客观世界的改造。
　　为企业高管和中层干部，大家既是公司很多重大决策的参与者，也是决策落地施行的推动者和执行者。对我们来讲，我认为，学习践行“三严三实”就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任、勇于直面矛盾、善于解决问题，加快推进企业持续、健康、和谐发展。
　　一是要脚踏实地，在谋事要实上下功夫
　　企业是要创造利润，是要产生经济和社会效益的。希望大家，把心思和劲头放在谋事要实上，积极参与谋划企业发展，做到突出一个“实”字，尽己所能，尽量杜绝决策时拍脑袋、推进时拍胸脯、失败时拍屁股走人的行为。关于这个问题，集团层面也在考虑纪委和纪检监察干部如何强化监督、约束等问题。作为企业的中高管，我们要知道一线干部员工需要什么、期盼什么，必须把干部员工和服务对象的诉求当做谋事的核心内容，想其所想、谋其所思、干其所盼，把时间和精力集中到企业发展最重要、最需要的地方。
　　二是要勇于担当，在创业要实上下功夫
　　作为纪检监察干部，我们既要有干事创业的能力，更要有“知其难为而为之”的担当。要真干事、干实事，切实履行好肩负的职责，把“创业要实”的要求贯穿各项工作始终，敢于担责、直面矛盾，善始善终、善作善成。特别是在急难险重任务面前，要有为组织分忧、为员工解难的思想境界，有坚持正气的勇气，和不干则已、干则必成的锐气，创新、创造、创业，不折腾、不懈怠、不动摇，重实干、重实效、重实绩。
　　是要胸怀坦荡，在做人要实上下功夫
　　纪检监察干部要把襟怀坦荡、做公道正派的老实人当做人生信条，贯穿和体现到工作、学习、生活的方方面面，始终坚持对上负责与对下负责相一致，不绕弯子、不兜圈子，直面问题；不狂妄自大、自以为是，自我膨胀；不功则归己、过则归人，不肯担当。
　　尤其在原则与感情发生冲突时，要旗帜鲜明地坚持原则、摒弃私情，既要干净、也要干事，以特有的人格魅力树立纪检干部的良好形象，以自身的稳定与过硬凝聚人心、鼓舞士气、集聚力量，不辜负集团党委、纪委的重托与期望。
　　三、要正风肃纪，认真落实“三转”的作风要求
　　纪律是管党治党、依规治企的尺子，把纪律和规矩挺到前面是对“三转”作风要求的持续巩固和延展深化。纪检监察工作是一项政治性、政策性都很强的工作，从业人员不仅要有高度的政治敏锐性，还要有很强的政策理论水平和业务工作能力。把纪律和规矩挺在前面，把全体党员和各级干部纳入视野，用党章和纪律规矩约束所属的党员干部、特别是主要领导干部，需要大气力、真本事和硬功夫。
　　我认为，当前，对集团公司而言，纪检监察工作要做到“三个加强”：
　　首先，要加强教育监督，做到“早、严、实”，即：防范要早、要求要严、工作要实
　　一是防范要早，抓早抓小，严格要求。大家对身边党员干部的一些习以为常的轻微违纪问题都要高度重视，及时处理。对苗头性问题要早发现、早提醒、早纠正，经常拉拉袖子、拍拍肩膀，其实，这才是对身边党员干部真正的关心与关爱。
　　二是要求要严，从严执纪，违纪必究。凡是违反纪律的都要严肃处理、动辄则咎，做到纪律面前人人平等、执行纪律没有例外，使纪律真正成为带电的“高压线”，坚决纠正执纪失之于宽、失之于软、失之于松等问题。
　　三是工作要实，依纪依规，实事求是。要以纪律为准绳、以事实为依据，强化纪律意识和程序意识，善用、多用警示提醒、谈话诫勉等方法，慎重、少用查办措施，特别是要防止滥用、错用。
　　其次，要加强综合治理，做到“全、抓、改”，即：全面执纪、抓住关键、改进方法
　　一是要全面执行纪律。党的纪律主要体现在一系列党内法规制度中，主要有党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则等7大类，这些都是我们执纪的依据。凡是触犯党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、财经纪律、生活纪律、宣传纪律、保密纪律等违纪行为，发现《党纪处分条例》规定的违纪情形，都必须及时报告、严肃处理。
　　二是要抓住关键少数。领导干部是干事创业的中坚力量。只要用纪律、规矩管住了这个“关键少数”，就可以在全体党员干部中发挥示范、引导作用。当前，惩治腐败高压态势不减，中央决心要以最坚决的态度减少腐败存量、以最果断的措施遏制腐败增量，驰而不息纠正“四风”，重点查处党的十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后，仍然顶风违纪的行为。对此，我们要有清醒、深邃的认识，既要管住、管好自己，也要履行好纪检监察干部监督、执纪等职责。
　　三是要改进方式方法。要把纪律审查的要求贯穿到线索处置、举报查实、纪律处分等各个环节。针对不同的违纪情况，采用不同的处置方式，以取得良好的综合效果。比如，在快查快结方面，我们对于反映一般问题的线索，可以采取简易办理程序；对反映笼统，或者是违纪事实简单，即使查清也只能给予批评教育或轻处分的，要及时通过谈话、核查等方式处置。同时涉及多个问题线索的，可对已经查清的问题先作出处理，如果将来又查实其他问题可再作处理，不要等问题积累大了再去办理。
　　第三，要加强自身建设，切实提高“四种能力”
　　一是自我学习能力。信息时代瞬息万变，需要学习的新知识、新技能层出不穷，不但要有逆水行舟的精神，还要不断改进学习方式方法。我们还是要抽时间，系统的、认真的学习马克思主义基本理论，掌握唯物主义和辩证法思想精髓，善于用历史、辩证、文化的观点看待问题；要深入学习习近平总书记和王岐山同志系列重要讲话精神，努力做到学思践悟、融会贯通，内化于心、外化于行，固化为制、演化为习，不断增强做好纪检监察工作的自觉性和坚定性。
　　二是把握大局能力。纪检监察工作必须坚持在党组织的统一领导下进行。要把纪检监察工作放在经济社会发展和政治大局中把握，做到注重程序，严格请示报告，重要事项不仅要报告结果、而且对重要过程也要及时报告，决不能搞先斩后奏、擅作主张。总之，在座的同志都身处党风廉政建设和反腐败工作的最基层、最前沿，不仅要埋头苦干，更要抬头看路，把上级精神吃透、牢记在心；要对照纪律规定办理，讲究纪律效果，还要结合实际和具体情况处理，注重政治效果和社会关切。
　　三是执纪监督能力。要认真学习和善于运用《党章》、《党纪处分条例》等党内法规。深入探索新形势下开展纪检监察工作的内容、方法和程序，切实增强在问题线索分析和处置、谈话和做思想政治工作、讲究政策和策略、审查核实和定性量纪、问责追究、组织协调和监督指导等方面的能力，不断提高监督、执纪、问责水平。
　　四是自我约束能力。要以身作则，带头恪守“三严三实”，始终按照“打铁还需自身硬 ”和“忠诚干净担当”标准严格要求自己，坚守责任担当，时刻绷紧廉洁自律这根弦，严格审查纪律，严格保守秘密，自觉接受监督。慎重交友，做到讲原则、讲界线、讲规矩。如果自己不不净、不过硬，不仅难以服众不说，还容易形成负面效应。所以，只有加强自我约束，使监督严起来、实起来，才能真正筑起呵护国有资产保值、增值的安全防线。
　　总之，希望大家心存敬畏、严格自律，做到慎言、慎行、慎独、慎初、慎微、慎交友，守住做人、处事、交友的底线，守住组织赋予的责任，以修身增强党性、以慎行管好权力、以守纪保持形象，坚决摒弃“手电筒”心理，不能只照别人不照自己，自觉把纪律和规矩当成行为准则，做守纪律、讲规矩的表率，做到执纪者必先守纪、律人者必先律己。
　　我就讲这些。谢谢大家！